Дмитрий Охапкин
dm.okhapkin@bk.ru
 
snt.pp.ru




Индивидуальное садоводство:
договор о пользовании инфраструктурой



      Содержание:
      Сторона, для которой заключение договора обязательно
      Существенные условия договора пользования и его срок
      Расчет платы за пользование инфраструктурой
      Процедура заключения договора
      О праве председателя заключать договор в отношении общего имущества садоводов
      Все, кроме электричества и дороги
      Санкции к садоводу за незаключение договора пользования недопустимы
      Прямой договор энергоснабжения: подачу электричества садоводу восстановить, в договоре пользования инфраструктурой - отказать
      О видах 'халявы'

      Дополнительные материалы:
      Протокол разногласий (пример)
      Договор о пользовании инфраструктурой
      Решение суда (прямой договор энергоснабжения: подачу электричества восстановить, в договоре пользования отказать)

Решение суда (прямой договор энергоснабжения: подачу электричества восстановить, в договоре пользования отказать)

     

дело №2-1658/13

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

      22 августа 2013 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи [...],
при секретаре [...],
с участием истца З.,
представителя ответчика Ш.,
представителя третьего лица Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску З. к садоводческому некоммерческому товариществу [...] об обязании в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок №[...], расположенный в п.[...] г.Томска, признании за ним право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязании правления садоводческого некоммерческого товарищества [...] заключить составленный им договор на пользование объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого товарищества [...] от 22.08.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

      З. обратился с иском к садоводческому некоммерческому товариществу [...] (далее СНТ [...]) об обязании в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок №[...], расположенного в п.[...] г.Томска, признании за ним право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (электрика), имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязании правления садоводческого некоммерческого товарищества [...] заключить с ним договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ [...], указывая следующее: им заключен договор энергоснабжения №[...] от 01.08.2012 года с ОАО "Томская энергосбытовая компания", согласно которому на его садовый участок №[...], расположенный в СНТ [...] пос.[...] г.Томска подается электрическая энергия в необходимом объеме. 12 мая 2013 года его садовый дом был отключен от электроснабжения по распоряжению председателя правления СНТ [...] Ш. 15.05.2013 года в адрес Ш. им был отправлен договор на пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом СНТ [...] с лицами, не являющимися членами садоводческого некоммерческого товарищества, ведущими садоводство в индивидуальном порядке. Полагает, что в договоре пользования инфраструктурой не могут содержаться условия по оплате им СНТ [...] услуг электроснабжения, поскольку урегулирование отношений с третьими лицами, передающими электроэнергию, берет на себя "Томская энергосбытовая компания". Полагает, что отключение СНТ [...] электроснабжения его садового участка, а также не заключение с ним договора на пользование объектами инфраструктуры (водоснабжение, дорога) - незаконными и нарушающими его права.

      В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать СНТ [...] в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок №[...], расположенный в п[...] г.Томска, признать за ним

1


право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (Электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязать правления садоводческого некоммерческого товарищества [...] заключить составленный им договор на пользование объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого товарищества [...] от 22.08.2013 года, дополнительно пояснил, что все действия Ш., направленные против него, продиктованы ее личной неприязнью. Как следует из протокола №1-13 общего собрания членов СНТ [...], от электроэнергии его садовый участок отключен из-за незаключения им договора пользования имуществом, хотя сам договор №[...] о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования от 29 мая 2013 года утвержден общим собранием членов СНТ [...] протокол № 1-12 от 13 мая 2012г., СНТ [...] в обоснование отключения электроэнергии представлено 2 справки о задолженности. Полагает наложенный на него в 2011 году штраф 5000 рублей незаконным, задолженности за электрическую энергию у него не имеется. Он был исключен из товарищества дважды: 13 мая и 05 августа 2012 года. Все обстоятельства, обосновывающие его отключение от электроэнергии 12 мая 2005 года — долг за электроэнергию, незаключение договора, исключение из членов — уже выдвигались в качестве основания для отключения от электроэнергии, рассматривались судом в 2012 году и были отвергнуты. СНТ [...] состояло в переписке с "Томской энергосбытовой Компанией" по поводу заключения им договора энергоснабжения №[...], поэтому о его заключении не могло не знать. В связи с заключением им договора энергоснабжения с ОАО "Томская энергосбытовая компания", им был самостоятельно разработан договор о пользовании объектами инфраструктуры СНТ [...] от 22.08.2013 года, в котором не содержится никаких условий в отношении электроснабжения его участка. Просит суд обязать правление СНТ [...] заключить с ним данный договор.

      Представитель СНТ [...] Ш. требования истца не признала, показала, что отключение участка №[...] З. от электроустановок СНТ [...] является законным. СНТ [...] некоммерческая организация, созданная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, владения, пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом товарищества, СНТ [...] является владельцем объектов сетевого хозяйства (электроустановки), которые в свою очередь являются имуществом общего пользования СНТ [...]: присоединенная ЛЭП 0,4 кВ, ВЛ 10 кВ с трансформаторной подстанцией. Электроснабжение СНТ [...] осуществляется не основании договора №[...] от 02.05.2006г. на пользование электрической энергией, заключенного с ОАО "Томская энергосбытовая компания". Общее собрание членов СНТ [...] утвердило Договор об осуществлении технологического присоединения к инфраструктуре электроснабжения СНТ [...], одинаковый как для членов СНТ [...], так и для индивидуальных садоводов. Согласно п.3.12 договора на присоединение "энергопринимающие устройства члена товарищества могут быть отключены от электроустановки товарищества: при наличии задолженности по оплате за потребленную электроэнергию более двух месяцев; выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии (не заключен договор с товариществом на технологическое присоединение)".

      У истца отсутствует заключенный с СНТ [...] договор на присоединение к электрическим сетям в составе СНТ, имеется задолженность с 2011 года перед СНТ [...] по оплате за потребленную электроэнергию 6437 рублей и пеня за нарушение сроков оплаты — 2285,14 рублей.

      05.08.2012 года истец исключен из членов СНТ [...]. В адрес истца неоднократно направлялись уведомления с требованием заключить с СНТ [...]

2


утвержденный общим собранием договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ [...]. До настоящего времени истец не заключил данный договор. Представленный истцом договор энергоснабжения №[...] от 01.08.2012г. указывает, что объект электроснабжения жилой дом расположен на территории СНТ [...], а Свидетельство на земельный участок подтверждает данный факт, но не подтверждают поставку электрической энергии по договору через электроустановки СНТ [...] и наличие технологического присоединения в надлежащем порядке дома истца к объектам сетевого хозяйства СНТ [...].

      Требование истца о признании за ним право самостоятельно восстановить электроснабжение при привлечении специалиста (электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию, считает недопустимым, т.к. данные электроустановки являются собственностью СНТ [...], оперативное обслуживание электроустановок может осуществляться как местным оперативным или оперативно- ремонтным персоналом, за которым закреплена данная установка, так и выездным, за которым закреплена группа установок.

      Требование истца об обязании заключения составленного им единолично договора от 22.08.2013 года на пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования и услуг СНТ [...] полагает не подлежащим удовлетворению, т.к. данный договор не утвержден общим собранием членов СНТ [...].

      Представитель третьего лица ООО "Томская энергосбытовая компания", не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора — Ф., действующая на основании доверенности №[...] от[...], полагает что требование истца о восстановлении электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, п.[...], СНТ [...], уч. №[...], подлежит удовлетворению исходя из следующего: ОАО "Томскэнергосбыт", являясь гарантирующим поставщиком с зоной деятельности в административных границах Томской области, осуществляет продажу электрической энергии гражданам и юридическим лицам по публичным договорам энергоснабжения. Между ОАО "Томскэнергосбыт" и З. заключен договор энергоснабжения №[...] от 01.08.2012г. жилого дома, находящегося по адресу: г.Томск, окр. пос.[...], СНТ [...], уч.[...]. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией. Во исполнение названного требования между ОАО "Томскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и сетевой организацией ОАО "Томская распределительная компания" (ОАО "ТРК") заключен договор №[...] на оказание услуг по передаче электроэнергии потребителям, имеющим договорные отношения с гарантирующим поставщиком. От сетей сетевой организации записаны электроустановки СНТ [...] — владельца КТП-250-10/0,4 кВ, МИ-2-10. Согласно выданным СНТ [...] З. техническим условиям и акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон жилой дом З. подключен к объектам электросетевого хозяйства СНТ [...], точка присоединения - МИ-2-10, фидер [...], опора №[...].

      Введение ограничения режима электропотребления в отношении потребителя возможно только по основаниям, предусмотренным законодательством.

      СНТ [...], произведя отключение энергопринимающего устройства жилого дома, принадлежащего З., при отсутствии оснований, предусмотренных законом и с нарушением установленного порядка, нарушило требования ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике", п.б Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, воспрепятствовало передаче электроэнергии через принадлежащую товариществу подстанцию на энергопринимающие устройства потребителя.

3


      Требование истца о признании за ним право самостоятельно восстановить электроснабжение при привлечении специалиста (электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию, считает не подлежащим удовлетворению, т.к. оперативное обслуживание электроустановок может осуществляться только собственником, т.е. СНТ [...].

      Требование истца об обязании заключения составленного им единолично договора от 22.08.2013 года на пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования и услуг СНТ [...] полагает подлежащим удовлетворению, в том случае, если все условия данного договора будут согласованы между сторонами.

      Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования З. подлежат частичному удовлетворению.

      В судебном заседании установлено, что З. является собственником земельного участка [...], расположенного в Томской области, г.Томск, с.т. [...], окр. пос.[...] на основании постановления Главы Администрации Томского района №[...] от 04.08.1995г. (свидетельство о государственной регистрации права серии [...] от 29 мая 2006 года). Так же истец является собственником дома, расположенного в Томской области, г.Томск, окр. пос.[...], с.т. [...], [...] на основании постановления Главы Администрации Томского района от 04.08.1995 №[...] (свидетельство о государственной регистрации права [...] от 23 сентября 2010 года).

      Протоколом от 05.08.2012г. внеочередного общего собрания СНТ [...] З. исключен из членов СНТ [...].

      СНТ [...] на основании решения Арбитражного суда Томской области от 11.08.2010 года является собственником сооружения - ВЛ-10 кВ с трансформаторной подстанцией, назначение: коммунальное электроснабжение (свидетельство о государственной регистрации права [...]).

      Согласно акта от 12.05.2013 года СНТ [...] 12 мая 2013 года в 14-00 часов была прекращена подача электрической энергии на земельный участок [...] З. от электроустановки СНТ [...].

      В соответствии с протоколом № 1-13 от 26.05.2013 года общего собрания членов СНТ [...] З. уч.[...] исключен из членов СНТ [...], последнему неоднократно направлялись уведомления о необходимости заключения с СНТ [...] Договора на пользование общим имуществом товарищества, утвержденного общим собранием. До настоящего времени индивидуальный садовод З. уч.[...] не подал заявления в товарищество о желании заключить договор, в связи с чем его участок был отключен 12 мая 2013 г. от ЛЭП товарищества.

      В судебном заседании установлено, что 01.08.2012 года между З. и ОАО "Томская энергосбытовая компания" заключен договор энергоснабжения №[...] жилого дома, находящегося по адресу: г.Томск, окр. пос.[...], СНТ [...], уч. №[...].

      Доказательств тому, что данный договор между сторонами был заключен только в мае 2013 года, стороной ответчика, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

      Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

      Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения от 01.08.2012 года является З., гарантирующим поставщиком является ОАО "Томскэнергосбыт".

      Договор на присоединение к электрическим сетям между СНТ [...] и З. не заключался, жилой дом З. подключен к объектам электросетевого хозяйства СНТ [...].

4


      Согласно ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 5-ФЗ (ред. 05.04.2013) "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

      Согласно п.б Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг ..." собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

      Согласно ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

      В судебном заседании установлено, что ОАО "Томскэнергосбыт" не располагает сведениями о наличии в отношении З. какого-либо из оснований, предусмотренных п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2012 №1482).

      Поскольку З. не является членом СНТ [...], то на его взаимоотношения по обеспечению электроснабжения жилого дома распространяются требования законодательства, действующие в сфере электроэнергетики.

      Суд приходит к выводу, что СНТ [...] не наделено полномочиями по отключению подачи электроэнергии, поскольку не является энергоснабжающей организацией, которой а соответствии со ст.546 ГК ГФ принадлежит право перерыва в подаче, прекращения и ограничения подачи электроэнергии потребителю.

      Таким образом действия СНТ [...] по прекращению подачи электроэнергии на участок З. суд признает незаконными.

      В соответствии с п. 1.2.1. "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

5


      В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

      Оперативное обслуживание и эксплуатацию электроустановок СНТ [...] осуществляется ООО "ЭлектроИнжиниринг", что подтверждается договором от 15 сентября 2012 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворения требования истца о признании за ним права в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ — необходимо отказать.

      В соответствии с п.2 ст.8 ФЗ №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

      В судебном заседании установлено, что решением общего собрания СНТ [...] утвержден договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ [...] от 13 мая 2012 года, который неоднократно направлялся истцу с требованием о заключении. Заключать данный договор З. отказался, т.к. его не устраивали положения по оплате электрической энергии, напротив, разработал свой договор от 22.08.2013 года, которой просит суд обязать заключить СНТ [...].

      Суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования З. в части обязания правления СНТ [...] заключить составленный им договор на пользование объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого товарищества [...] от 22.08.2013 года необходимо отказать, т.к. из системного толкования норм ФЗ №66-ФЗ, положений устава СНТ [...] следует, что порядок и форма договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования с гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, определяется решением общего собрания членов СНТ.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования З. к садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) [...] об обязании в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок №[...], расположенный в п.[...] г.Томска, признании за ним права в случае

6


неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязании правления СНТ [...] заключить составленный им договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ [...] от 22.08.2013 года - удовлетворить частично.

      Признать незаконными действия садоводческого некоммерческого товарищества [...] по прекращению подачи электроэнергии на участок З. №[...], расположенный в п.[...] г.Томска, выразившееся в отключении 12.05.2013 года участка от электроэнергии.

      Обязать садоводческое некоммерческое товарищество [...] в недельный срок восстановить электроснабжение участка З.

      В удовлетворении остальной части исковых требований З. к садоводческому Некоммерческому товариществу [...] - отказать.

      Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества [...] в пользу З. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

      Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционный жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

     

      Судья


      Мотивированное решение суда изготовлено 27.08.2013 года


7






 
Перепечатка разрешена при условии сопровождения активной гиперссылкой на домен (http://snt.pp.ru/) или непосредственно на страницу, где размещен копируемый материал.