Индивидуальное садоводство:
договор о пользовании инфраструктурой

      Содержание:
      Сторона, для которой заключение договора обязательно
      Существенные условия договора пользования и его срок
      Расчет платы за пользование инфраструктурой
      Процедура заключения договора
      О праве председателя заключать договор в отношении общего имущества садоводов
      Все, кроме электричества и дороги
      Санкции к садоводу за незаключение договора пользования недопустимы
      Прямой договор энергоснабжения: подачу электричества садоводу восстановить, в договоре пользования инфраструктурой - отказать
      О видах 'халявы'

      Дополнительные материалы:
      Протокол разногласий (пример)
      Договор о пользовании инфраструктурой
      Решение суда (прямой договор энергоснабжения: подачу электричества восстановить, в договоре пользования отказать)

Сторона, для которой заключение договора обязательно

      В ст.8 п.2 №66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" записано, что "граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования... за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием". Из чего следует, что у садовода есть право пользоваться имуществом, а у садоводства, соответственно, появляется обязанность предоставить имущество в пользование. В противовес процитированному, формулировка ст.19 №66-ФЗ от 15.04.1998 о том, что член садоводческого объединения имеет право "добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования" допускает разные толкования, даже такие, что именно садовод-индивидуал обязан заключать договор с садоводческим объединением.

      Об общей невнятности положений 66 закона по части договора о пользовании инфраструктурой свидетельствует хотя бы тот факт, что и суды расходятся в мнении о том, для какой из сторон заключение такого договора является обязательным. Например, Дмитровский городской суд Московской области по иску садоводства вынес Решение (10 февраля 2010 года, дело № 2-281/10), в котором обязал садовода заключить договор. В другом судебном споре Ленинградский областной суд постановил Определение (13 апреля 2006 года, дело №33-594), где указывается, что договор о пользовании инфраструктурой является публичным, т.е. садоводческое товарищество не вправе отказать садоводу в его заключении. Тот же Ленинградский областной суд другим составом судебной коллегии двумя месяцами спустя постановил еще одно Определение (8 июня 2006 года, дело Гр. №33–970), записав в нем, что заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводства является обязательным для сторон.

      Мне наиболее понятна такая трактовка договора о пользовании инфраструктурой, когда в нем видят аналогию с публичным договором. "Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится" (ст.426 п.1 ГК РФ). Т.е., садоводство обязано предоставить имущество в пользование, но индивидуал заключает договор только в том случае, если у него есть необходимость в использовании этого имущества.

     

Дмитрий Охапкин, 2010-2011