Дмитрий Охапкин
dm.okhapkin@bk.ru
 
snt.pp.ru




Собрание в СНТ и оспаривание его решений



      Формы проведения собраний
      Кворум и как его считать
      Заочное голосование
      Порядок избрания уполномоченных
      Уведомление о собрании
      Председатель и секретарь
      Изменение повестки
      Протокол собрания садоводов
      Подделка протокола
      Неточности в протоколе
      Изменение протокола
      Список регистрации участников собрания
      Истребование документов
      Ничтожность и недействительность
      Полная и частичная недействительность
      Последствия недействительности решений собрания
      Исковое заявление о признании протокола (решения) собрания недействительным
      Вопрос об отключении от инфраструктуры
      Протокол собрания, как доказательство в суде
      Когда выписка из протокола является недопустимым доказательством
      Протокол, выписка из протокола, постановление (образцы документов)
      Исковые заявления, заявления в милицию, ходатайства (образцы документов)
      Примерная форма бюллетеней для заочного голосования

Список регистрации участников собрания

      Не существует нормативного документа, обязывающего сопровождать протокол общего собрания СНТ списком регистрации (явочным листом) с подписями садоводов, присутствовавших на этом собрании. ГОСТ Р 6.30-2003, на который ссылаются в этой связи, содержащий правила расположения реквизитов, даже правила склонения слов в организационно-распорядительных документах, ничего не говорит о составлении списка регистрации участников заседания коллегиального руководящего органа. Более того, ГОСТ Р 6.30-2003 имеет лишь рекомендательный характер и садоводческое товарищество этот ГОСТ совершенно ни к чему не обязывает.

      Как правило, список регистрации присутствующих на собрании оформляется в виде таблицы с соответствующим названием, содержащей следующие столбцы: 1 - номер записи; 2 - номер участка; 3 - фамилия, инициалы садовода; 4 - отметка о представительстве ("лично" или фамилия и инициалы представителя); 5 - подпись садовода или его представителя. Лишняя персональная информация (паспортные данные, адреса проживания и т.п.), на мой взгляд, в списке регистрации не нужна.

      Учреждения и организации сами составляют для своих структурных подразделений и сотрудников всевозможные методические пособия, правила, инструкции и т.п. по составлению документации и ведению документооборота. Таким же образом надлежит поступить и садоводческому товариществу. Можно принять общим собранием, например, Положение о протоколе общего собрания, в котором оговорить обязательность списка регистрации участников собрания, правила составления такого списка и последствия его отсутствия, или же включить соответствующие статьи в Устав товарищества. После принятия Положения о протоколе любое требование о соответствии протокола общего собрания Положению о протоколе будет абсолютно правомерным, вплоть до понуждения СНТ через суд к приведению протокола собрания в надлежащий вид.

* * *

      На первый взгляд, протокол собрания садоводов со списком регистрации (явочным листом, списком присутствующих) лучше, чем тот же протокол без списка. Однако, наличие списка регистрации не дает стопроцентной защиты от возможных махинаций с результатами собрания. Лучше сказать так: список присутствующих работает при честных правлении и председателе правления, но в этом случае и сама необходимость в таком списке отпадает. При бесчестных же исполнительных органах садоводческого товарищества список присутствующих может оказаться не только бесполезным, но и превратиться в удобный инструмент для подтасовки результатов собрания.

      Как уже говорилось выше, нормативных актов, устанавливающих требования к оформлению списка участников собрания в садоводческом товариществе, не существует. Ничто не запрещает вносить изменения и исправления, как в содержательную часть списка, так и в его заголовок. При мне в суде, в качестве списка участников собрания, пролезла "Ведомость об уплате вступительного взноса", что самое удивительное, дата на этой ведомости не совпадала с датой собрания. На представленном суду "документе", напечатанное типографским способом "Ведомость об уплате вступительного взноса" было исправлено от руки на "Список присутствующих на собрании". От руки же была проставлена и дата, причем, дату никто даже не потрудился привести к соответствию с датой собрания.

      Почему подобное было принято судом в качестве списка присутствующих на собрании? Именно потому, что ничем не установлено, что исправления в заголовочную часть списка вносить нельзя, равно как ничем не установлено, что дата на таком списке должна совпадать с датой собрания. А поскольку нормативных правовых актов на этот счет нет, суд, путем опроса сторон, установил, что "Ведомость об уплате вступительного взноса", с другой датой, является как раз "тем самым" списком присутствующих на собрании.

      Суд, по-моему мнению, поступил совершенно обоснованно, но сама ситуация показывает, что возможность для махинатора приложить понравившийся ему список регистрации к протоколу любого собрания, даже и с другой датой, существует. Во всяком случае, подобные манипуляции со списком регистрации не вызывают принципиальных правовых затруднений.

      Иск о недействительности решений собрания, по причине отсутствия кворума, может быть подан в суд вне зависимости от наличия в числе приложений к протоколу списка регистрации. Теоретически, от наличия или отсутствия списка регистрации будет зависеть лишь распределение процессуальных обязанностей между истцом и ответчиком по доказыванию и опровержению правомочности собрания. Если список есть, обязанностью истца (садовода) будет доказать, что список регистрации кворума не подтверждает (например, записи в списке недостоверны). Если списка нет - тогда уже председатель СНТ должен будет убедить суд, что кворум на собрании был. На долю председателя в этом случае выпадает задача практически неразрешимая - ему придется вызывать в суд свидетелями большинство присутствовавших на собрании членов СНТ.

* * *

      Запись в Уставе товарищества или в Положении о протоколе общего собрания о том, что кворум собрания должен быть подтвержден списком регистрации участников собрания, может сделать попытки доказать в суде правомочность собрания в отсутствие списка регистрации бесплодными. Такая запись будет указанием на надлежащий для данного товарищества способ доказывания состоявшегося кворума собрания. Все другие доказательства присутствия садоводов на собрании в этом случае следует расценивать, как недопустимые. Т.е., списка регистрации нет - протокол недействителен, и дело закрыто.

      При проведении очередных и внеочередных общих собраний членов товарищества, собраний уполномоченных список участников собрания составляется обязательно. В заголовке списка участников собрания указывается фраза "список участников собрания", название собрания (очередное, внеочередное, собрание уполномоченных), место проведения собрания, дата проведения собрания. Заголовок списка участников собрания может быть выполнен печатным способом или от руки, однако исправления в заголовке не допускаются.

      Текст списка участников собрания оформляется в виде таблицы, содержащей пять столбцов: 1) номер записи; 2) номер земельного участка участника собрания; 3) фамилия участника собрания; 4) фамилия доверенного лица (если член товарищества участвует в собрании через доверенное лицо); 5) подпись участника собрания или его доверенного лица.

      Прибывшие к месту собрания члены товарищества делают записи в список участников собрания собственноручно. Заполнение списка участников собрание может быть начато не ранее, чем за час до начала собрания, и закончено не позднее окончания собрания. По окончании собрания, сведения о числе присутствующих, подсчитываются по списку участников собрания и заносятся в протокол собрания.

      При внесении исправлений и уточнений в список участников собрания первоначальные (до исправления) записи имеют большую силу. При расхождении сведений о числе участников собрания, указанных в протоколе и списке регистрации, большую силу имеют сведения, указанные в списке регистрации. Протокол собрания в отсутствие списка регистрации участников собрания силы не имеет и исполнению не подлежит.

     

Дмитрий Охапкин, 2010-2013





 
Перепечатка разрешена при условии сопровождения активной гиперссылкой на домен (http://snt.pp.ru/) или непосредственно на страницу, где размещен копируемый материал.