Дмитрий Охапкин
dm.okhapkin@bk.ru
 
snt.pp.ru




Собрание в СНТ и оспаривание его решений



      Формы проведения собраний
      Кворум и как его считать
      Заочное голосование
      Порядок избрания уполномоченных
      Уведомление о собрании
      Председатель и секретарь
      Изменение повестки
      Протокол собрания садоводов
      Подделка протокола
      Неточности в протоколе
      Изменение протокола
      Список регистрации участников собрания
      Истребование документов
      Ничтожность и недействительность
      Полная и частичная недействительность
      Последствия недействительности решений собрания
      Исковое заявление о признании протокола (решения) собрания недействительным
      Вопрос об отключении от инфраструктуры
      Протокол собрания, как доказательство в суде
      Когда выписка из протокола является недопустимым доказательством
      Протокол, выписка из протокола, постановление (образцы документов)
      Исковые заявления, заявления в милицию, ходатайства (образцы документов)
      Примерная форма бюллетеней для заочного голосования

Заочное голосование

      Возможность заочного способа принятия распорядительных решений в садоводческом товариществе установлена законом. "При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем)" (ст.21 п.3 №66-ФЗ от 15.04.1998). "В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются... порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем)" (ст.16 п.4 №66-ФЗ от 15.04.1998).

      "Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом... и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам... предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования. Общее собрание... не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора)..." (ст.21 п.3 №66-ФЗ от 15.04.1998).

      Жизнь показывает, что формулировка закона "заочное голосование" является неудачной и нередко воспринимается садоводами слишком буквально - как некое выражение мнений, не обремененное необходимостью соблюдения процедур. Однако, распорядительного органа под названием "голосование" или "опрос" в садоводческом товариществе нет. Заочное голосование - это то же собрание, лишь проводимое без личной (и одновременной) явки членов товарищества. Поэтому, заочное голосование должны сопровождать все атрибуты общего собрания, которые в законе трактуются, как обязательные. Это уведомление о собрании, избрание председателя собрания, оформление протокола.

      Первичное объявление о собрании, когда еще допустимо изменение его повестки, в качестве уведомления о собрании рассматривать нельзя. При корректировке повестки возможно расхождение ее формулировок в первичном объявлении и окончательном варианте, что сделает уведомление о собрании ненадлежащим и даст повод для оспаривания собрания по этому основанию.

      Бюллетени для заочного голосования содержат перечисление выносимых на обсуждение вопросов, т.е. повестку собрания. Очевидно, что бюллетени могут выполнять и функцию уведомления о заочном собрании. Согласно ст.21 п.2 №66-ФЗ от 15.04.1998 "уведомление о проведении общего собрания... направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения". При условии, что бюллетень заочного собрания является, к тому же, и уведомлением о самом заочном собрании, такое собрание должно продолжаться некоторое время, не менее 2 недель с момента направления (отправки по почте или вручения) последнего бюллетеня членам товарищества. Тогда датой заочного собрания следует считать дату его окончания, т.е. последний день для возращения (отправки по почте или передачи лично) заполненных бюллетеней в правление.

      Понятно, что и возможную задержку обратного поступления бюллетеней (уже проголосовавших), если в правление они отправлены почтой, тоже следует учесть, для чего предусматривают минимальный срок, который необходимо выдержать от окончания голосования до подсчета голосов и оформления результатов заочного собрания.

      Таким образом, получаем следующую хронологию проведения заочного собрания: 1) объявление о заочном собрании, о его предполагаемой повестке, с указанием на возможность вносить предложения по повестке до определенной даты; 2) отправка бюллетеней членам; 2) возвращение заполненных бюллетеней (непосредственно в правление или сдача на почту); 3) подсчет голосов и подписание протокола заочного собрания. Легко видеть, что вся процедура заочного собрания, начиная с первичного объявления о нем и заканчивая оформлением протокола, требует не менее месяца.

      Любой бюллетень заочного собрания обязан предусматривать разрешение участниками голосования следующего обязательного вопроса - избрания председателя и секретаря такого собрания (с предложением кандидатур). В соответствии со ст.21 п.2 №66-ФЗ от 15.04.1998 "председатель общего собрания... избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании". Согласно ст.27 п.1 №66-ФЗ от 15.04.1998 "протоколы общих собраний... подписывают председатель и секретарь такого собрания". Заочное собрание не является исключением. Председатель заочного собрания должен быть избран, его можно воспринимать как лицо, которому члены товарищества доверяют руководство оформлением протокола, включая подсчет голосов и отражение результатов голосования в протоколе. То же самое можно сказать и о секретаре заочного собрания. В том случае, если в товариществе сложилась традиция или предписано уставом на каждом собрании избирать счетную комиссию, в бюллетень заочного голосования вопрос об избрании счетной комиссии также должен быть включен.

      Следует заметить, что заочное голосование можно проводить и с использованием общего бюллетеня, одного на всех. Тогда, после первичного объявления о заочном собрании, до сведения членов товарищества доводится информация о дате начала и дате окончания заочного голосования, повестке, указывается место и время для доступа участников голосования к единому бюллетеню. В течение срока голосования члены товарищества являются в правление и вносят свое волеизъявление в бюллетень. По окончании голосования (в течение семи дней) до сведения членов товарищества доводится информация о принятых заочным собранием решениях.

      В целях исключения фальсификации результатов заочного собрания полезно заочное голосование сделать именным, для чего предусмотреть в бюллетенях указание фамилии, имени, отчества участника собрания. Представляется нелишним сохранять бюллетени в делах товарищества или даже считать их неотъемлемой частью протокола заочного голосования.

      В уставе товарищества закрепляют наиболее существенные моменты процедуры заочного голосования: минимальные сроки от первичного объявления до начала голосования, от выдачи бюллетеней до возврата бюллетеней в правление, от возврата бюллетеней до подсчета голосов; порядок внесения и учета предложений по повестке заочного собрания; правила хранения проголосовавших бюллетеней, их доказательный вес; вопросы, которые не могут быть вынесены на заочное голосование; правила оформления протокола заочного собрания (например, можно предусмотреть, то результат голосования в протоколе отражается поименно); правила оформления индивидуальных и единого бюллетеней.

      Единый бюллетень для заочного голосования
      Индивидуальный бюллетень для заочного голосования

     

Дмитрий Охапкин, 2010-2013





 
Перепечатка разрешена при условии сопровождения активной гиперссылкой на домен (http://snt.pp.ru/) или непосредственно на страницу, где размещен копируемый материал.