Дмитрий Охапкин
dm.okhapkin@bk.ru
 
snt.pp.ru




      Вернуться к статье Как я судился с СНТ


Решение суда
(об удовлетворении требований о признании протокола недействительным)

     

Дело № 2-2349/09

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

23 декабря 2009 года       г.Красноярск

      Свердловский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи
при секретаре
      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охапкина Дмитрия Николаевича к СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" о признании недействительным протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества,

УСТАНОВИЛ:

      Охапкин Д.Н. обратился в суд с иском к СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение", в котором просит признать недействительным протокол организационно-выборного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран-3"-"Возрождение" от 16.15.09 г. №1.

      Требования мотивированы тем, что выходные данные протокола (16.15.2009 г. №1) не отвечают действительности и даже здравому смыслу, список регистрации, прилагаемый к протоколу, не согласуется с действительным составом участников собрания 16 мая 2009 года. Подготовка к собранию проведена с нарушением положения ч.6 п.2 ст.21 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.98 г. о том, что уведомление о проведении общего собрания направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения и в уведомлении о проведении общего собрания должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. О проведении собрания 16 мая 2009 года было сделано устное сообщение казначеем П. при завершении собрания 10 мая 2009 года, о повестке дня, выносимой на собрание, вообще не говорилось. На собрании не присутствовало 51% членов СНТ, что необходимо для правомочности собрания. В списке регистрации, прилагаемом к протоколу, значатся лица, не являющиеся членами СНТ, а решения, записанные в протоколе, не соответствуют закону.

      В судебном заседании истец Охапкин Д.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что в 2009 году было два общих собрания членов СНТ. Первое состоялось 10 мая 2009 года, второе - 16 мая 2009 года. Результат первого собрания правлением СНТ был проигнорирован. Протокол второго собрания издан правлением СНТ как "Протокол организационно-выборного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран-3"-"Возрождение" 16.15.2009.г. №1". Его соседи по участку не присутствовали на собрании 16 мая 2009 года, тем не менее, они значатся в списке регистрации, как якобы присутствовавшие. При подготовке к собранию был нарушен двухнедельный срок, предусмотренный законом для уведомления о проведении собрания, и не было указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Существующее в настоящее время СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" было создано в 2005 году в результате реорганизации прежнего (одноименного) товарищества. В товариществе до реорганизации было 107 членов (по числу участков), которые должны были стать членами вновь созданного СНТ. Согласно ст.21 п.1 пп.2 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.98 г. исключение из членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания. Члены СНТ, участки которых во вводной части протокола названы "брошенными", остаются членами СНТ, не лишаются права голоса на собрании членов СНТ и должны учитываться при определении общего числа членов СНТ. Таким образом, необходимое для правомочности собрания число его участников составляет 54 человека (51% от 107 участков), но во вводной части протокола указано, что на собрании присутствовало только 40 человек (в действительности на собрании 16 мая 2009 года присутствовало меньшее число членов СНТ). Кроме того, к исключительной компетенции общего собрания относится прием новых членов. Однако в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" прием новых членов производится без решения собрания (просто по факту уплаты вступительного взноса), что влечет за собой недействительность членства всех "принятых" в СНТ таким образом. Таких лиц (не принятых собранием) в списке регистрации может быть около десяти человек. В спорном протоколе установлены "взнос на подключение к сетям электроснабжения 15000 руб.", "за подключение к поливочной воде 2500 руб.". На общих собраниях членов СНТ в 2008-2009 гг. решений о создании имущества или его использовании не принималось, размеры целевых фондов не устанавливались, т.е. соответствие привлекаемых на "подключение" взносов какому-либо имуществу (целевому фонду) собранием не определено. Из исключительных компетенций собранию оставлена лишь возможность установить размер взноса. На какое именно имущество будут потрачены собираемые средства, решает не собрание, а председатель правления и казначей. В протоколе вступительный взнос установлен произвольно. Считает, что "организационные расходы на оформление документации" - это расходы на издание членской книжки, копии Устава СНТ, пропуска (и т.п.) для нового члена СНТ, то есть размер вступительного взноса должен быть обоснован. Нарушены положения ст.18 п.1 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.98 г. о том, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества, ст.25 п.1 указанного закона о том, что ревизионная комиссия избирается из числа членов такого объединения. В списке садоводов, представленном Б., Н. садоводом в товариществе не значится. Тем не менее, в протоколе указано, что Н. введена в ревизионную группу СНТ. Нарушены положения ст.1 указанного закона о том, что членские взносы - это денежные средства на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением. В протоколе членские взносы складываются из: зарплаты председателю, зарплаты казначею, взносов в краевой союз, транспортных расходов, судебных издержек, расходов по отправке писем. Средства, которые планируется собрать на оплату труда электрика и водолея, в протоколе выведены из числа членских взносов.

      Представители ответчика СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" Б. (председатель СНТ на основании Устава), П. (доверенность б/н от 02.09.09 г.), М. иск не признали. Суду пояснили, что 16 мая 2009 года в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" состоялось собрание членов товарищества, на котором отчитывались о проделанной работе, а также утверждалось составление сметы расходов на 2009 год, размер вступительного взноса и взноса на подключение к сетям электроснабжения в размере 15000 руб. В протоколе в написании даты собрания допущена опечатка, а в ведомости присутствующих на собрании членов СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" ошибочно указана дата 16.06.2009 г. вместо 16.05.2009 г. Сначала собрание было назначено на 10 мая 2009 года, но оно было сорвано и никакого решения по нему не было принято, тогда было решено провести повторное собрание 16 мая 2009 года. В СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" 107 членов садоводства, 28 брошенных участков, которые не принимают участия в работе садоводства, но не исключены из членов садоводства. Для кворума нужно, чтобы присутствовало 39 членов СНТ. На собрании присутствовало 42 члена СНТ, каждый расписывался за себя, а за участки №294 и №302 расписывался Б. по доверенностям. 21 ноября 2009 года снова собрали подписи в подтверждение того, что они же голосовали 16 мая 2009 года, то есть 21 ноября 2009 года продублировали ведомость от 16 мая 2009 года, поскольку Охапкин Д.Н. сомневался в подписях.

      Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Охапкина Д.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Статьей 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" №66-ФЗ от 15.04.98 г. установлено, что вступительные взносы - это денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации;

      членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

      целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

      В соответствии со ст.16 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" №66-ФЗ от 15.04.98 г. учредительным документом садоводческого некоммерческого объединения, в том числе садоводческого потребительского кооператива, является устав; решения органов управления садоводческим некоммерческим объединением не могут противоречить уставу.

      Согласно ст.18 указанного закона, членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах товарищества. Вступающие в садоводческое некоммерческое объединение лица принимаются в его члены общим собранием садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

      Как указано в ст. 20 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан", органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

      Статьей 21 указанного закона установлено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов; избрание членов ревизионной комиссии, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии.

      Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

      Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 №137-ФЗ).

      Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

      Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

      Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решения общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решения органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

      Согласно ст.25 указанного закона, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).

      Согласно Устава СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" прием нового члена товарищества осуществляется общим собранием товарищества на основании заявления лица, вступающего в товарищество (п.3.4).

      Согласно п.8.3 Устава общее собрание товарищества созывается по мере необходимости, но не реже, чем один раз в год. Уведомление членов товарищества о проведении общего собрания может осуществляться в письменной форме (письма, открытки), посредством сообщения в средствах массовой информации, посредством размещения сообщений на информационных щитах, по телефону, при личных встречах не позднее, чем за две недели до даты его проведения. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов членов товарищества (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Члены товарищества вправе принимать участие в собрании и голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого оформляются доверенностью, заверенной председателем правления товарищества.

      Как установлено в судебном заседании, Охапкин Д.Н. является собственником земельного участка для ведения садоводства в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" (л.д.98), а также является членом СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" (л.д.17).

      16 мая 2009 года в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" было проведено организационно-выборное общее собрание членов товарищества, о чем был составлен протокол №1 от 16.15.2009 г. Согласно указанного протокола на собрании присутствовало 40 человек по списку регистрации, прилагаемому к протоколу в подлиннике. Общее число садоводов согласно списку 107, число брошенных участков 28. На собрании был заслушан отчет ревизионной комиссии о движении денежных средств за 2008 год. Было предложено доизбрать членов правления: О. заменить Э.; дополнительно ввести в ревизионную группу М., Н., Я., Д.; Т. и З. по состоянию здоровья вывести из состава ревизионной группы. Также на собрании, согласно протоколу, был обсужден вопрос составления сметы расходов на 2009 год, был утвержден размер членских взносов 183 руб./сот.; размер вступительных взносов 5000 руб.; размер взноса на подключение к сетям электроснабжения 15000 руб., за подключение к поливочной воде - 2500 руб. Также было предложено по договору привлечь электрика для обслуживания сетей электроснабжения с оплатой услуги по 3000 руб. в месяц в течение 5 летних месяцев, а за услуги водолею - 3000 руб. Согласно протоколу за все перечисленные предложения проголосовали отдельно и за каждое из них голосовали единогласно.

      К указанному протоколу прилагается ведомость присутствующих на собрании членов СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение", ошибочно датированная 16.06.2009 г., вместо 16.05.2009 г. Согласно указанной ведомости на собрании 16 мая 2009 года присутствовало 42 человека (л.д.9,10).

      21 ноября 2009 года, в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" было проведено заседание членов правления СНТ, на котором было принято решение пригласить садоводов на правление и в присутствии всех членов правления письменно подтвердить свое присутствие на собрании 16 мая 2009 года и уточнить, как голосовал садовод за решение вопросов, которые были приняты на собрании ("за" ил "против"). О проведенном заседании был составлен протокол №4 от 21.11.09 г., к которому прилагается ведомость к протоколу заседания правления №4 от 21.11.09 г.

      Согласно указанной ведомости, 16 мая 2009 года на собрании членов СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" присутствовало 38 человек, 34 из которых голосовали "за", а 4 - присутствовали, но не регистрировались. Причем владельцы 5 участков (№№ 212, 214, 215, 218, 311) указаны в ведомости впервые, в первоначальной ведомости, составленной 16 мая 2009 года, они отсутствуют.

      Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" Д., О. пояснили, что присутствовали на собрании 16 мая 2009 года, но в указанной ведомости не расписывались и не голосовали.

      Свидетель В. пояснила, что она и ее сестра В. 16 мая 2009 года вообще не были на собрании, так как в этот день у нее день рождения, который они праздновали вместе дома, и в ведомости стоят не их подписи.

      Аналогичные показания дала свидетель В.

      Свидетель Б. также пояснил, что не присутствовал на собрании и в ведомости стоит не его подпись, он не согласен с принятыми на собрании решениями.

      Свидетель М. суду пояснил, что владельцем участка является сын его супруги В., который на собрании СНТ не был и в ведомости не расписывался, с принятыми на собрании решениями не согласен.

      Свидетели О., Д. пояснили, что на собрании было всего около 15 человек, кто-то голосовал "за", кто-то "против", единогласного голосования, как указано в протоколе собрания, не было.

      Свидетели Т., Э., Б. пояснили, что большинство на собрании голосовали "за", но кто-то был "против".

      При этом свидетель Э. пояснил, что на собрании 16 мая 2009 года было предложено заплатить 15000 руб. за один столб с владельцев четырех земельных участков, а не с каждого члена СНТ.

      Свидетели Д., К. пояснили, что 10 мая 2009 года было проведено собрание членов СНТ, которое было перенесено на 16 мая 2009 года. Это обстоятельство не отрицается представителями ответчика.

      Свидетель В. пояснила, что ее не приглашали ни на собрание, которое состоялось 16 мая 2009 года, ни на собрание, которое состоялось 21 ноября 2009 года, о которых она узнала случайно. Более того, на собрании 21 ноября 2009 года ей сказали, что ее не приглашали и попросили уйти.

      Свидетель К. пояснила, что владельцем участков №... и №... является ее отец - С., которому 90 лет и на собрания он не ходит, также ни он, ни она не были на собрании 16 мая 2009 года.

      Свидетель У. пояснил, что не был на собрании 16 мая 2009 года и в ведомости не расписывался, там стоит не его подпись.

      Из справки Красноярского союза садоводов от 10.11.09 г. следует, что согласно сверке землепользования в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" установлено, что из 107 садовых участков брошено 28. Действительных членов СНТ 76, так как 3 садоводов стали пользоваться вторыми участками. Этот список подтверждается и устанавливается сводом сверки на 1 апреля 2009 года.

      Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Ответчиком не представлено доказательств о надлежащем и своевременном уведомлении членов СНТ о проведении собрания с указанием содержания выносимых на обсуждение вопросов. Решение о том, что собрание СНТ состоится 16 мая 2009 года, было принято на предыдущем собрании, состоявшемся 10 мая 2009 года, то есть менее чем за неделю до следующего собрания, в то время как в соответствии с действующим законодательством и Уставом товарищества уведомление о предстоящем собрании должно быть произведено не позднее, чем за две недели до даты его проведения.

      Согласно списку садоводов СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" в нем 107 членов, трое из которых пользуются двумя участками (С., В., Н.). Согласно указанному списку Н. не является членом СНТ, а потому не может быть введена в ревизионную группу (л.д.17-20).

      Согласно действующему законодательству и Уставу СНТ, общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствуют более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения принимаются простым большинством голосов. При таких обстоятельствах кворум общего собрания СНТ в данном случае должен составлять 54 человека (107 : 2). Следовательно, для кворума общего собрания в СНТ, в соответствии с его Уставом, необходимо, чтобы присутствовали 54 человека. Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, на собрании от 16.05.2009 года присутствовало не более 40 человек, что не соответствует ни требованиям закона, ни требованиям Устава СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение". Сведения о количестве участников - 40 человек, указанные в протоколе собрания от 16 мая 2009 года, являются недостоверными и не соответствуют ни одной ведомости присутствующих на указанном собрании членов СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение". Так, в ведомости, составленной 16 мая 2009 года, указано, что присутствовало 42 человека, в ведомости, составленной 21 ноября 2009 года - 38 человек. Причем В., В., Б., М., К., У. не подтвердили свои подписи или подписи своих родственников и их присутствие на собрании от 16 мая 2009 года, то есть их не было на собрании и свою подпись в ведомости они не ставили. А указанная в ведомости Ш. под №42, как владелица участка №417, не является членом СНТ, а участок №417 в садоводстве отсутствует. Таким образом, из 42 человек, указанных в ведомости, фактически отсутствовало 7 человек, которые не были на собрании или не являлись членами СНТ (Ш.), а 35 человек были на собрании, некоторые из которых не ставили свою подпись в ведомости (О., Д.).

      При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о необходимости исключить из общего числа членов садоводства 28 владельцев брошенных участков и трех владельцев, пользующихся двумя участками, поскольку суду не представлено доказательств того, что 28 членов товарищества были из него исключены, а потому не имеют права голоса, а трое садоводов, владеющие двумя участками, обладают меньшим количеством голосов. Более того, в самом протоколе от 16 мая 2009 года указано, что общее число садоводов, согласно списку, 107.

      Но даже если бы в СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" было 76 членов, то согласно ведомости присутствующих на собрании 16 мая 2009 года, составленной 21 ноября 2009 года, на собрании также отсутствовал кворум, для которого нужно более чем пятьдесят процентов членов объединения. Большинство - это пятьдесят процентов плюс один, то есть для кворума необходимо было участие 39 членов (76 чл. : 2 + 1). Однако, согласно указанной ведомости, на собрании присутствовало 38 человек.

      Протокол собрания садового некоммерческого товарищества является документом, содержащим запись всего происходящего на собрании и устанавливающим факты, которые имели место на собрании. Вместе с тем в судебном заседании установлена необъективность отражения произошедших на данном собрании событий и фактов.

      Так, в частности, из указанного протокола следует, что по всем принятым на нем вопросам присутствующие на собрании члены СНТ голосовали единогласно. Однако, свидетели О., Д., Т., Э., Б. пояснили, что не все присутствовавшие на собрании голосовали "за", кто-то голосовал "против".

      Согласно указанному протоколу, по каждому вопросу, обсуждаемому на собрании, голосование проводилось отдельно. Вместе с тем, из приложенных к протоколу ведомостей, составленных 16 мая 2009 года и 21 ноября 2009 года установить, кто и как голосовал за каждый обсуждаемый на собрании вопрос, не представляется возможным. Кроме того, в протоколе собрания указано, что размер взноса за подключение к сетям электроснабжения 15000 руб. Однако, свидетель Э. суду пояснил, что на собрании было принято решение платить 15000 руб. за один столб с четырех участков, а не с одного участка за один столб. Но данное обстоятельство в протоколе собрания не отражено.

      Таким образом, суд приходит к выводу, что из-за отсутствия кворума, при несоблюдении процедуры и порядка, данное собрание является неправомочным, в связи с чем являются незаконными являются принятые и постановленные на нем решения, в том числе об избрании членов правления и установлении размеров различных взносов, а протокол организационно-выборного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран-3"-"Возрождение" Емельяновского района Красноярского края от 16.15.2009 г. №1 нельзя признать соответствующим действительности, а поэтому требования истца о признании его недействительным являются обоснованными.

      Данными незаконными действиями, в том числе и принятыми на общем собрании СНТ "Ветеран-3"-"Возрождение" решениями нарушены права Охапкина Д.Н., как члена указанного товарищества, поскольку от принятых на собрании решений зависит нормальная жизнедеятельность товарищества, его функционирование, что привело к существенному нарушению прав истца на законное проведение собрания СНТ и участие в нем и в жизни товарищества.

      При таких обстоятельствах, требования истца Охапкина Д.Н. о признании протокола собрания недействительным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Охапкина Дмитрия Николаевича к садовому некоммерческому товариществу "Ветеран-3"-"Возрождение" о признании протокола собрания недействительным - удовлетворить.

      Признать недействительным протокол организационно-выборного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран-3"-"Возрождение" Емельяновского района Красноярского края от 16.15.09 г. №1.

      Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим
Копия верна
Судья

Решение вступило в законную силу 31.03.2010 г.
Судья

     





 
Перепечатка разрешена при условии сопровождения активной гиперссылкой на домен (http://snt.pp.ru/) или непосредственно на страницу, где размещен копируемый материал.